恒力石化（大连）新材料科技有限公司长兴岛北岸作业区堆场工程海域使用论证报告.docx

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1、恒力石化 ( 大连 ) 新材料科技有限公司 长兴岛北岸作业区堆场工程海域使用论证报告书(送审稿)国家海洋 环境 监测中心二三年三 月目 录目 录1 概述 - 1 -1.1 论证工作来由 - 1 -1.2 论证依据 - 2 -1.3 论证工作等级和范围 - 5 -1.4 论证重点 - 6 -2 项目用海基本情况 - 7 -2.1 用海项目建设内容 - 7 -2.2 平面布置和主要结构、尺度 - 9 -2.3 装卸工艺 - 12 -2.4 项目主要施工工艺和方法 - 12 -2.5 项目申请用海情况 - 14 -2.6 项目用海必要性 - 17 -3 项目所在海域概况 - 21 -3.1 自然环境

2、概况 - 21 -3.2 海洋生态环境现状调查与评价 - 34 -3.3 海洋渔业资源现状调查 - 36 -3.4 自然资源概况 - 37 -3.5 开发利用现状 - 42 -4 项目用海资源环境影响分析 - 49 -4.1 项目用海环境影响分析 - 49 -4.2 项目用海生态影响分析 - 50 -4.3 项目用海资源影响分析 - 52 -4.4 项目用海风险分析 - 52 -5 海域开发利用协调分析 - 54 -5.1 项目用海对海域开发活动的影响 - 54 -5.2 利益相关者界定 - 55 -5.3 相关利益协调分析 - 55 -5.4 项目用海对国家权益、国防安全的影响分析 - 55

3、 -6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 - 57 -6.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析 - 57 -6.2 项目用海与相关规划符合性分析 - 58 -7 项目用海合理性分析 - 61 -7.1 用海选址合理性分析 - 61 -7.2 用海方式和平面布置合理性分析 - 63 -7.3 用海面积合理性分析 - 64 -7.4 用海期限合理性分析 - 71 -I8 海域使用对策措施 - 74 -8.1 区划实施对策措施 - 74 -8.2 开发协调对策措施 - 75 -8.3 风险防范对策措施 - 75 -8.4 监督管理对策措施 - 77 -9 生态用海建设方案 - 82 -9.

4、1 生态建设条件分析 - 82 -9.2 生态建设方案设计 - 83 -9.3 生态建设方案可行性论证 - 84 -9.4 生态建设监管措施与建议 - 85 -10 结论与建议 - 86 -10.1 结论 - 86 -10.2 建议 - 90 -资料来源说明 - 91 -附件 - 93 -II第一章 概述1 概述1.1 论证工作来由大连长兴岛临港工业区是辽宁沿海经济带的重要发展区域，位于渤海东岸、辽东半岛西 侧中部，规划总面积 598 平方公里，由长兴岛、西中岛、凤鸣岛、交流岛、骆驼岛等五个独 立海岛组成。 2005 年 6 月，辽宁省委省政府做出开发长兴岛的重大决策， 启动开发建设。 200

5、9 年 7 月长兴岛随同辽宁沿海经济带上升为国家战略，被确定“五点一线”的重点区域。 2010 年 4 月国务院批准升级为国家级经济技术开发区， 2010 年 6 月省委、省政府决定在长兴岛设立 辽宁省综合改革试验区。 2012 年 3 月，国家东北振兴“十二五”规划列为东北三大对外开 放重点地区之一。 2014 年 8 月， 国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的实施意 见给予重点政策支持。 2014 年 9 月， 国务院批准长兴岛(西中岛) 石化产业基地纳入国家 石化产业规划布局，赋予“建设世界一流石化产业基地”任务。2009 年， 恒力集团入驻长兴岛石化产业基地。目前已建成五套 P

6、TA 项目， 总产能规模已 达到 1200 万吨/年，2000 万吨/年炼化一体化项目和 150 万吨/年乙烯项目也已投产。随着新能 源产业、新能源汽车行业的蓬勃发展，国内成品油需求增长乏力，将导致成品油产能过剩和 企业效益低下，需要调整产业结构，将油品转化为烯烃及下游高档石化产品。因此恒力集团 充分利用恒力石化 2000 万吨/年炼油和 150 万吨/年乙烯现有资源，补充采购国际上供应稳定 的石油液化气资源，拟建设年产 260 万吨的高性能聚酯项目、 160 万吨/年高性能树脂及新材 料项目、 60 万吨/年 BDO 及配套项目、 160 万吨/年精细化工项目，通过增加高端化工品的产 量，实

7、现企业产品结构转型升级，满足国家石化产业十四五规划“高质量”和“高端化”的发展 要求，进一步提升我国石化产业安全、绿色、高效发展水平和整体竞争力。为保障园区配套新建石化项目和 207209 号泊位的顺利运行， 恒力石化(大连) 新材料 科技有限公司拟在长兴岛北港区世耀河以北开发建设配套堆场。 根据中华人民共和国海域 使用管理法的有关规定，申请使用海域的， 申请人应当提交海域使用论证材料作为用海审 批的依据。因此， 恒力石化(大连) 新材料科技有限公司委托国家海洋环境监测中心开展恒 力石化(大连)新材料科技有限公司长兴岛北岸作业区堆场工程海域使用论证报告书的编 制工作。本次论证工作在查清项目所在

8、海域及毗邻区域环境、资源及产业布局、开发利用现 状等背景资料的基础上，分析项目用海的必要性，分析项目用海对海域资源、环境和生态的 影响程度， 论证项目用海与区划、规划的符合性，分析项目用海与周边海洋产业的协调性和 项目用海的合理性等， 提出海域管理的对策与措施以及生态用海建设方案，为有序开发海域- 1 -第一章 概述资源、维护海洋生态环境和强化海域使用管理提供技术支撑，为海洋行政主管部门审批该项 目用海提供依据。1.2 论证依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国海域使用管理法(全国人大常委会， 中华人民共和国主席令 第 61 号， 2002.1.1)；(2) 中华人民共和国环境保护法(

9、全国人大常委会，中华人民共和国主席令第 9号， 2015.1.1)；(3) 中华人民共和国海洋环境保护法(全国人大常委会， 中华人民共和国主席令 第 81 号， 2017.11.5)；(4) 中华人民共和国海岛保护法(全国人大常委会， 中华人民共和国主席令第 22号， 2010.3.1)；(5) 中华人民共和国渔业法(全国人大常委会，中华人民共和国主席令第 8 号，2013.12.28)；(6) 中华人民共和国湿地保护法(全国人大常委会， 中华人民共和国主席令第 102号， 2022.6.1)；(7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (全国人大常委会， 中华人民共和国主席令第 43 号，

10、 2020.9.1) ；(8) 中华人民共和国水污染防治法 (全国人大常委会， 中华人民共和国主席令第70 号， 2018.1.1) ；(9) 中华人民共和国自然保护区条例(国务院，中华人民共和国国务院令第 687号，2017.10.7)；(10) 中国水生生物资源养护行动纲要(国务院， 国发20069号， 2006.2.14)；(11) 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(国务院， 国令第698号，2018.3.19)；(12) 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(国务院，中华人民共和国国务院令第698 ，2018.3.19)；(13) 国务院关于东北全面振

11、兴“十四五”实施方案的批复(国务院，国函2021 88号， 2021.9.6)；(14) 自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资源部， 自然资规- 2 -第一章 概述20211号， 2021.1.13)；(15) 自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知(自然资源部， 自然资发 2022129号， 2022.8.2)；(16) 辽宁省海域使用管理办法(辽宁省人民政府，辽宁省人民政府令第341号， 2021.5.18)；(17) 辽宁省海洋环境保护办法(辽宁省人民政府，辽宁省人民政府令第331号， 2019.11.27) ；(18) 自然资源部办公厅关于辽宁等省启用“三区三线”

12、划定成果作为报批建设项目用 地用海依据的函(自然资源部办公厅， 2022.11.1) 。1.2.2 技术标准和规范(1) 海域使用论证技术导则(国家海洋局，国海发201022 号， 2010.8.20)；(2) 海域使用分类(HY/T 123-2009)；(3) 海水水质标准(GB 3097- 1997)；(4) 海洋沉积物质量(GB 18668-2002)；(5) 海洋生物质量(GB 14421-2001)；(6) 海洋监测规范(GB 17378-2007)；(7) 海洋调查规范(GB/T 12763-2007)；(8) 海域使用面积测量规范(HY 070-2003)；(9) 海洋生态环境监

13、测技术规程(国家海洋局， 2002.4.30)；(10) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T 9110-2007)；(11) 海洋工程地形测量规范(GB 17501-2017)；(12) 海港总体设计规范(JTS 165-2013)；(13) 城市道路工程设计规范 (2016年版) (CJJ 37-2012)；(14) 宗海图编绘技术规范(试行) (国家海洋局，国海规范20162号，2016.6.1)；(15) 全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程(第九篇环境质量调查)；(16) 海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程(JTJ/T 231-2-2010)；(17) 中国地震动参数区划图(

14、GB 18306-2015)；(18) 辽宁省海洋及海岸工程海洋生物损害评估技术规范(DB21/T 2150-2013)；(19) 建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程(国家海洋局， 2002.4) ；- 3 -第一章 概述(20) 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行) (自然资源部， 自然资办发202051 号， 2020.11.17)；(21) 项目用海生态保护修复实施方案编制指南(自然资源部， 自然资办函2022640 号， 2022.4.15) ；(22) 产业用海面积控制指标(HY/T 0306-2021) 。1.2.3 相关规划(1) 辽宁省海洋功能区划 (2011-2020 年)(2012.10) ；(2) 大连市国土空间总体规划(2021-2035 年)；(3) 辽宁沿海经济带高质量发展规划 (2021.9) ；(4) 辽宁省“十四五”海洋经济发展规划(2022.1)；(5