1、2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦1 北京国家会计学院总会计师培训班基本建设工程投资与预结决算审核讲义主讲人 于延琦中国总会计师协会中国总会计师协会 副秘书长副秘书长中国独立审计准则组中国独立审计准则组 成员成员辽宁省注册会计师协会辽宁省注册会计师协会 副秘书长副秘书长2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦2个人简历n于延琦，男，高级会计师，中国注册会计师，工商管理硕士。 现任辽宁省注册会计师协会副秘书长，兼任中国总会计师协会副秘书长、中国独立审计准则组第三届、第四届、第五届、第六届、第七届成员，东北财经大学MPAcc（会计专业硕士）教育中心兼职教授，辽宁成大、凌钢股份、金帝建设等上市公司独立董事。 执笔起草财政部会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法、审计证据准则、审计工作底稿准则、验资准则等多项审计准则、规则。 主要研究领域审计准则、基建工程“三算”审计、总会计师体制与机制、新经济时代总会计师职能、公司治理、公司财务舞弊侦察技术、会计报表粉饰与识别技术、会计师事务所运营与管理、公司注册资本审验、公司失败成与预算定额之间的关系：二者均以建筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示，包括人工、材料、机械台班使用量定额；二者区别是在于项目划分和综合扩大程度上的差异；概算定额加权平均水平比综合预算定额增加造价2.06%。 2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦42工程量清单计价法n1、工程量清单的概念n2、工程量清单的内容n3、工程量清单的编制2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦43工程量清单计价办法1n工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 n工程量清单是招标文件的组成部分。 是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件。 一旦中标且签订合同，清单成为合同的组成部分。 也是编制招标工程标底的投标报价的依据，是支付工程进度款。
2、讲义 于延琦3 总目录n一、概论n二、基建工程造价构成n三、建设项目决策阶段工程造价的控制与审核n四、设计概算的审查n五、工程项目预结决算审核基础n六、建设项目施工招投标与合同价款的确定n七、预算审核n八、结算审核n九、决算审核n十、审核报告2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦4概 论2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦5一、概论目录n1、工程造价的定义n2、工程造价的特点n3、概算造价和预算造价的计算过程与顺序n4、静态投资与动态投资n5、工程项目分类n6、项目法人制n7、工程项目组织管理模式n8、工程项目风险管理n9、工程建设相关法律n10、与工程财务有关的税收规定n11、建设工程造价控制2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦6一、概论n1、工程造价的含义n工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 也就是工程投资费用。 （从投资者角度定义）n工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。 义 于延琦40工程造价的定额计价方法2n定额计价的基本程序：按预算定额的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价或单位估价表确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底。 利用工程定额计算工程造价，其价格介于国家指导价和国家调控价之间。 n定额计价的发展阶段，第一阶段为国家定价阶段，分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算，此阶段工程量由国家控制，人工、机械、材料价格由国家出台指导价格；第二阶段为国家指导价格阶段，其核心是对工程造价计价方式的改革，由政府主管部门推行工程量清单计价制度，招标者填单价，单价依据企业能力确定，与市场经济相适应。 2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦41工程造价的定额计价方法3n工程单价，是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。 n单位估价表（工程预算单价表），是根据预算定额所确定的人工、材料和机械台班消耗数量乘以人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格汇总而成。 单位估价表由两。
3、异性、动态性、层次性、兼容性2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦7概论1n3、概算造价和预算造价的计算过程和计算顺序：n分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价n建设项目是以实物形态表示的具体项目，它以形成固定资产为目的。 包括基本建设项目（新建、扩建）和更新改造项目。 基本建设项目是指按一个总体设计或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。 更新改造项目是指对原有设施进行技术改造或固定资产更新的辅助性生产项目和生活福利设施项目。 n单项工程，是指具有独立的设计文件，在竣工投产后可以独立发挥效益或生产设计能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程。 单项工程由若干个单位工程组成。 n单位工程，是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。 n分部工程，是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，是对单位工程的进一步分解。 土建工程按建筑工程的主要部位划分，如基础工程，主体工程、装修工程等；安装工程按工程的种类划分，如管道工程、电气工程等。 是在编制施工图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班材料需要量时使用，是调整工程预算和工程造价的重要基础。 换句话说，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准。 2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦39工程造价的定额计价方法1n概算定额，是以扩大的分部分项工程为对象编制的，是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。 n概算指标，是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制n投资估算指标，是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。 通常以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定。
4、程划分，如土方工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程等；安装工程的分项工程按用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分，如给水工程、排水工程、通风工程、制冷工程等。 2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦8概论2n4、静态投资与动态投资。 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值，包括建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费n动态投资是指为了完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和，包括静态投资、建设期贷款利息、涨价预备金、新开征税费以及汇率变动部分。 n建设项目总投资生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只有固定资产投资。 建设项目总造价是项目总投资中的固定资产投资总额。 n固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资4部分。 建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，其中建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价。 n建筑安装工程造价，就是建筑安装产品价行工程造价构成=项目直接建设成本（土地征购费+场外设施费用+场地费用+工艺设备费+设备安装费+工艺建筑费+工厂普通公共设施费等15项）+项目间接建设成本（项目管理费+开工试车费+业主的行政性费用+生产前费用+运用和保险费及地方税）+应急费用（未明确项目的准备金+不可预见准备金）+建设成本上升费用2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦373、建筑安装工程造价与工程成本、施工成本关系n施工成本=直接费+间接费中的现场经费n工程成本=施工成本+间接费中的非现场经费n建筑安装工程价格=工程成本+利润+流转税及附加2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦384、工程造价的定额计价方法n定额：是进行生产经营活动时在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。 n工程建设定额，是指工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。 按反映的生产要素消耗内容分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额；按定额的编制程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标；按投资的费用性质分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费。
5、10-19北京国家会计学院讲义 于延琦9概论3n5、工程项目分类n1）按建设性质分为基本建设项目、更新改造项目。 基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复建设项目。 更新改造项目分为挖潜工程、节能工程、安全工程、环境保护工程。 n2）按投资作用分为生产性建设项目、非生产性建设项目n3）按项目规模划分，基本建设项目分为大、中、小3类；更新改造项目分为限额以上和限额以下n4）按行业性质分为竞争性项目、基础性项目、公益性项目n5）工程建设项目的层次分为单位工程、分部工程、分项工程n6、项目法人制可研报告批准后，正式成立项目法人 项目作为分公司分厂的可由原法人作为项目法人。 项目法人可为有限公司、股份公司2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦10概论4建设项目管理的主要内容图示 决策阶段 实 施 阶 段 运营阶段项目项目决策决策工程建设总承包方的项目管理工程建设总承包方的项目管理建设监理建设监理 设计方项目管理 施工方项目管理 项项目目运运营营2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦11概论5工程项目组织管理模式1n察设计费+研究试验费+建设单位临时设施费+工程监理费+工程保险费引进技术和设备进口项目的其他费用+工程承包费n与未来生产经营有关的费用与未来生产经营有关的费用=联合试运转费+生产准备费+办公和生活家具购置费2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦34土地使用费用、预备费用具体内容n土地使用费=土地征用及迁移补偿费（土地补偿费+青苗补偿费+地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费+安置补助费+缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税+土地登记费及征地管理费+征地动迁费+水利水电工程水库淹没处理补偿费）+土地使用权出让金n预备费=基本预备费（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）基本预备费率+涨价预备费2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦35停征的费用n现行工程现行工程造价构成（固定资产投资）中造价构成（固定资产投资）中固定资产投资方向调节税已停征固定资产投资方向调节税已停征 工程其他建设费用中的供电贴费、施工机械迁工程其他建设费用中的供电贴费、施工机械迁移费已停止征收移费已停止征收 2021-10-19北京国家会计学院讲义 于延琦36世界银行工程造价构成n世界银。
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